在韶关市粮食行业协会

第三届第一次会员大会上的讲话

市粮食局局长  蒋友明

（2012年4月13日）

各位会员，同志们：

在全市粮食系统认真学习贯彻全国粮食局长会议精神和省委十届十一次全会精神，深入推进销区粮食安全保障示范区建设的重要时期，市粮食行业协会今天在这里召开三届一次会员大会，总结以往工作，部署今后工作，推进全市粮食行业科学发展，具有十分重要的意义。在此，我代表市粮食局，对这次会议的召开表示热烈的祝贺！同时，借此机会，向全市粮食行业协会以及协会工作者们、粮油企业家们致以诚挚的问候和良好的祝愿！参加今天会议的还有各县（市、区）的粮食部门的领导，其中不少是从较远的县城不辞劳苦前来参会的。这充分体现了各地粮食部门对协会工作的大力支持。刚才，协会秘书处代表协会作了一个很好的工作报告，希望协会及其会员企业认真总结，不断开创协会工作的新局面。下面，我和大家交流三点意见。

一、几年来，市粮食行业协会认真履行职能，为“十二五”全市粮食工作开好局起好步做出了积极贡献

去年是“十二五”的开局之年。面对国际粮价持续高位波动、国内部分粮产区自然灾害频发、全省粮食产消缺口不断扩大的严峻形势，市粮食行业协会和全体会员企业认真贯彻落实党中央、国务院、各级党委、政府以及行业主管部门关于粮食工作的部署和要求，紧紧围绕粮食工作中心任务，坚持“服务为本，造福于民”的宗旨，不断创新服务方式，拓宽服务领域，提高服务质量，在深入开展调研学习、实施名牌战略、加强诚信建设、促进产销合作等方面做了大量工作，取得了可喜的成绩，为推进实施全市粮食行业发展“十二五”规划、保障全市粮食安全做出了积极贡献。主要体现为三个“富有成效”：

（一）服务全市粮食宏观调控富有成效

去年，市粮食行业协会和广大会员企业积极服务政府粮食宏观调控，配合做好全市粮食安全保障工作，实现了为政府分忧、为人民造福。并积极配合做好粮油市场保供稳价工作。有关粮油市场监测点企业认真配合完成社会粮食、食用油以及油料供需平衡调查，坚持为粮油市场形势每日监测和每旬一报提供基础数据，为政府制定实施粮油市场调控措施提供了重要的决策依据。有关粮食企业认真做好夏粮和秋粮收购工作，促进了粮食生产发展；积极开展粮食产销合作，稳定了粮源供给。在协会及全体会员企业的共同努力下，去年全市粮食流通顺畅、供需平衡、价格总体稳定，与全国涨幅基本持平。

（二）服务全市粮油企业发展富有成效

多年以来，市粮食行业协会作为政府与企业之间的“连心桥”、企业与企业之间的“暖心巢”，在反映会员诉求，服务企业发展方面取得了显著成效。主要体现为二个“不断”：一是服务能力不断提高。协会坚持以会员为本、为企业服务，及时反映企业困难，积极为企业争取政策和资金扶持，促进粮油产业不断发展。去年，市粮食局和粮食行业协会组织我市粮油企业参加在宁波举行的第十一届中国国际粮油产品及设备技术展览会，我市推荐的广东金友集团有限公司的一个产品均荣获参展产品金奖。二是服务范围不断扩大。全市粮食行业协会成员的广泛性、代表性和影响力不断提高。

（三）服务全省粮食消费者富有成效

多年来，市粮食行业协会在促进行业自律和维护消费者合法权益等方面发挥了积极作用。这次会议审议通过的粮油食品安全倡议书，充分体现了粮油企业对产品质量安全高度负责的态度。同时，协会大力推荐企业参与“放心粮油”这一民心工程，采取多种形式向广大消费者宣传放心粮油品牌以及识别优劣粮油产品的方法，增强了消费者的自我保护意识，营造了保护粮油消费者合法权益的浓厚氛围。

总的来说，在过去的几年里，协会和全体会员企业服务全市粮食工作大局，为“十二五”时期全市粮食工作开好局起好步做出了积极贡献。在此，我代表市粮食局，对市粮食行业协会以及全体会员企业在过去几年里所取得的成绩表示热烈的祝贺，向协会和各会员企业大力支持和配合市、县粮食部门开展工作表示衷心的感谢！

二、深刻认识粮食安全保障形势的严峻性，共同夯实粮食安全保障的产业基础

“国以民为本，民以食为天”。胡锦涛总书记多次强调：粮食安全问题始终是治国安邦的头等大事。温家宝总理强调，稳定发展粮食和农业生产，是管理好通胀预期、稳定消费价格总水平的基础，也是实现经济平稳较快发展和社会和谐稳定的基础。习近平副主席近期访美出席中美农业高层研讨会时强调，农业是人类社会赖以生存和发展的基础产业，粮食安全与能源安全、金融安全并称为当今世界三大经济安全。中央连续出台了9个关于农业和粮食工作的1号文件，充分体现了对农业和粮食问题的高度重视。中共中央政治局委员、省委书记汪洋同志强调要始终高度重视和做好粮食工作。省委副书记、省长朱小丹同志要求，粮食工作要毫不放松，确保粮食安全万无一失。因此，保障粮食安全，关系全市民生福祉、经济发展和社会稳定，是建设幸福韶关的重要基础。

粮食流通体制改革以来的经验表明，面对日益严峻的粮食安全保障形势，做好全市粮食工作，要始终坚持两手抓，两手都要硬，也就是：一手抓粮食流通市场机制的完善。一手抓政府粮食安全保障能力建设，充分发挥市场和政府两个作用，保障粮食安全。尤其在广东省粮食产需缺口大、市场粮食流通量大的情况下，完善粮食流通市场体系，发展粮食流通产业，具有十分重要的意义。要从全市粮食安全大局出发，积极发挥协会和企业的作用，促进粮食流通产业发展壮大，为保障粮食安全夯实重要基础。当前，我认为，做好协会和行业发展工作，需要应对好三大挑战。一是应对粮食产需缺口不断扩大的挑战。日益扩大的粮食产需缺口，需要以不断增加的粮食流入来弥补。这要求粮油企业不断提高经营管理水平，做大做强做优，积极组织更多的粮食流入，更好地满足日益增长的市场需求。二是应对粮油品种和品质要求不断提高的挑战。我市已经进入快速发展阶段。这个发展阶段的一个显著特征，就是居民的饮食结构不断升级，由主食型向营养型过渡；城乡居民对粮油食品的口感、营养和安全要求更高，对粮食质量卫生问题更加关注。这要求粮油企业更加敏锐地把握市场需求，加快转型升级，优化品种结构，强化质量管理，确保提供优质、绿色、安全的产品。三是应对市场竞争的严峻考验。随着粮食流通体制改革的不断深化，粮食大流通的格局不断发展，国有和民营粮油企业不断成长，外资粮油企业不断扩张，粮油行业竞争日趋激烈。能否在新一轮行业整合中站稳脚跟，在激烈的市场竞争中立于不败之地，是对粮油企业的一个重大考验。

因此，在新的形势下，协会和全体会员企业面临着加快自身发展、在保障全市粮食安全中发挥更大作用的考验。这不仅是政府的要求、经济社会发展的需要，也是广大粮油生产者和消费者的热切期盼。希望协会和全体会员企业深刻认识粮食安全保障形势的严峻性以及肩负的重要历史使命和社会责任，与各级政府及相关部门一道，齐心协力，迎难而上，为全市粮食安全做出新的贡献。

三、再接再厉，努力推动协会工作再上新台阶

服务方式应不断创新。协会要积极应用现代信息技术，借助网络平台，为会员提供信息化服务，既促进了会员企业实现更广领域的资源共享、更便捷的交流合作，也吸引了众多省内外企业关注我市粮油产业，促进粮油经贸发展。

目前，面对新形势，国家体制改革、政府职能转变将向纵深推进，进一步改革和完善社会管理模式、充分发挥行业协会和民间团体的功能和作用，是深化改革的重要内容。汪洋书记在今年全省社会工作会议上强调，要建设“大社会、好社会、小政府、强政府”。这要求我们进一步厘清政府与社会、政府与社会组织的关系，激活社会的自治功能，不断推进行政体制改革和政府职能转变。行业协会在社会管理、行业发展中的作用将越来越重要，工作也将越来越多，协会工作是大有可为的。今天举行的市粮食行业协会换届选举工作，实现平稳过渡和各项工作的无缝交接，对于进一步做好协会工作和促进行业发展具有重要意义。希望协会和全体会员企业继续深入贯彻落实科学发展观，以保障全市粮食安全为核心，以推进粮食行业科学发展为主题，以加快转变粮食经济发展方式为主线，围绕粮食工作中心任务，充分发挥职能作用，继续发挥好政府与企业之间的桥梁纽带作用，在新的时期开创协会工作的新局面。主要做好四个“坚持”和四个“进一步”：

（一）坚持以服务为本，进一步发挥好协会的桥梁纽带作用。服务是协会的宗旨。市粮食行业协会成立以来，在增进政府与企业、企业与企业之间的联系，发挥粮油行业整体优势，促进行业全面协调可持续发展等方面发挥了重要作用。希望协会在目前取得良好成效的基础上，继续把服务作为工作的出发点和落脚点，继续在做好服务上下功夫，进一步发挥好桥梁纽带作用。一方面，要进一步为政府粮食调控和管理服务。要继续配合落实好粮食各项政策法规，做落实粮食安全保障措施的推动者；要发挥密切联系企业的优势，协助政府及有关部门掌握粮食行业发展情况，做粮油产业健康发展的监护者；要积极建言谋策，提出更多具体的、操作性强的建议，做粮油产业科学发展的参谋者。此外，在政府向社会组织购买服务的情况下，要积极配合做好相关工作。做好服务的另一个方面，就是要进一步为企业服务，重点是完善三个平台：一是完善学习平台。可以通过举办讲座、论坛、培训等多种形式，促进会员企业进一步了解粮食政策法规和行业动态，促进企业守法经营和发展壮大。二是完善交流平台。可以进一步组织各种交流活动，为企业联系沟通、合资合作牵线搭桥，帮助企业拓展市场。三是完善信息平台。通过进一步搜集整理国内外市场粮食、油脂、食品、饲料等方面的信息，为政府调控和企业经营提供参考。在信息推广方面，“韶关粮食网”是一个很好的平台，希望能够发挥更大的作用。

（二）坚持以发展为要，进一步提升粮食流通产业化水平。企业是市场经济的主体，是发展粮食经济的主力军。没有企业的发展，也就谈不上现代粮食流通产业的发展。粮食行业协会要始终做到心里装着企业，时刻想着企业，多站在企业发展的角度思考问题，带动粮食流通产业化水平的整体提升。要结合各地实际，大力协助产业化程度高、市场占有率高、经营水平高的粮食产业化龙头企业发展壮大，推动产业链条整合，促进实现构建富有销区特色的粮食流通产业体系的目标，为保障全市粮食安全夯实良好基础。同时，协会要积极引导企业带头执行国家粮食购销政策，在保供稳价上勇于担当，以自身的发展，更好地发挥粮食宏观调控载体的作用。

（三）坚持以诚信为上，进一步建设行业信用体系。市场经济是信用经济，诚信是维持市场经济正常秩序的道德保证。粮食质量安全事关广大人民群众的身体健康。必须始终把加强行业自律、建设行业信用体系放在更加突出的位置，确保粮油产品质量安全，维护行业形象。在促进行业自律和诚信经营方面，协会要进一步发挥积极作用，加强行业规范建设，健全行业信用体系；要推动以诚信经营为核心的粮食文化建设，大力宣传诚信经营典型，营造健康向上的行业文化。要推进“放心粮油”进农村、进社区、进超市、进校园等活动，切实把粮油质量作为企业的生命线，狠抓管理，擦亮品牌，把韶关粮油企业建设为放心企业，把韶关粮油产品打造成放心产品，让人民群众在粮油消费中感受到幸福。

（四）坚持以人才为先，进一步强化粮食行业发展动力。做好粮食工作，队伍是基础，人才是关键。协会的最大优势就是聚集了大量的企业家人才。要善于盘活这些人才资源，把行业精英集中在协会的组织体系之中，构成行业发展的“智囊团”，更好地为政府、企业和广大粮食消费者出谋划策。以协会换届为契机，加强粮食行业协会建设，为开展好协会工作奠定更坚实的基础。同时，企业家作为推动行业发展的领军人物，承担着繁重的社会责任，也面临着相当大的压力，需要我们更多的关心和支持。协会要在全行业营造尊重人才、尊重企业家的浓厚氛围，帮助企业家排忧解难，以事业凝聚人，以感情留住人，真正把协会建设成为企业家之家。

同志们，粮食行业协会工作责任重大，使命光荣，大有可为。市粮食局将一如既往地重视和支持市粮食行业协会工作，努力为协会和广大粮食企业创造良好的发展环境、提供贴心的服务。我相信，在新一届协会于颢利会长的带领下，经过全体会员的共同努力，市粮食行业协会一定能够不断探索协会工作的新领域、新思路、新方式，推进各项工作再上新台阶，不辜负政府的重托和人民的期望，履行好新时期的新使命，加快全市粮食行业发展，为保障全市粮食安全、建设幸福韶关做出新的贡献！

谢谢大家。