2015年兴粮惠农进万家活动——粮食政策你问我答

 

一、生产扶持类政策

 

1. 种粮主要可享受哪些国家补贴政策？

答：目前中央财政对农业生产的补贴主要有四项——农作物良种补贴、农机购置补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴。2015 年，国家在安徽、山东、湖南、四川和浙江等5 个省的一部分县市开展了农业“三项补贴”（农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴）改革试点，将农业“三项补贴”合并为“农业支持保护补贴”，用于支持耕地地力保护和粮食适度规经营。今后，农业“三项补贴”改革将在总结试点经验、进一步完善政策措施的基础上在全国范围推开。

 

2. 什么是良种补贴？

答：良种补贴是指国家对农民选用优质农作物品种而给予的补贴。

2015 年中央财政补贴的品种有水稻、小麦、玉米、棉花、东北和内蒙古

的大豆、长江流域10 个省（市）和河南信阳、陕西汉中和安康地区的

冬油菜、藏区青稞。马铃薯和花生在主产区开展补贴试点。此外，2014

年开始，国家新增了杂粮良种补贴。

 

3. 良种补贴有什么标准？怎么发放？

答： 补贴标准： 水稻15 元/ 亩；小麦、玉米、大豆、油菜、青稞10 元/ 亩，其中，新疆地区的小麦15 元/ 亩。马铃薯一、二级种薯100 元/ 亩。花生良种繁育50 元/ 亩、大田生产10 元/ 亩。水稻、玉米、油菜补贴采取现金直接补贴方式，小麦、大豆、棉花采取现金直接补贴或差价购种补贴方式，具体由各省级人民政府根据实际情况确定。

 

4. 什么是种粮农民直接补贴？

答：种粮农民直接补贴是为促进粮食生产、保护粮食综合生产能力、调动农民种粮积极性和增加农民收入，国家财政按一定的补贴标准和粮食实际种植面积，对农户直接给予的补贴。

 

5. 什么是农资综合补贴？补贴的原则是什么？怎么发放？

答：农资综合补贴是指政府对农民购买农业生产资料（化肥、柴油、种子等）实行的一种直接补贴，具体由各省（区、市）按照有利于促进粮食生产、有利于保持农村稳定以及简便易行、提高效率等原则组织落实实施。

 

6. 买哪些农机可以享受补贴？

答：农机购置补贴的对象为直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织，目前补贴机具种类为11 大类43 个小类137 个品目。11 个大类主要包括耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械、动力机械、设施农业设备和其他机械等。各省根据农业生产实际，在137 个品目中，选择部分品目作为本省中央财政资金补贴范围，具体补贴机具品目和补贴标准由地方自定。

 

7. 农机补贴有什么标准？

答： 一般农机每档次产品补贴额原则上按不超过该档产品上年平均销售价格的30% 测算，单机补贴额不超过5 万元；挤奶机械、烘干机单机补贴额不超过12 万元；100 马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备单机补贴额不超过15 万元；200 马力以上拖拉机单机补贴额不超过25 万元；大型甘蔗收获机单机补贴额不超过40 万元；大型棉花采摘机单机补贴额不超过60 万元。

 

8. 农机购置补贴需要申请吗？

答：需要。由购机者提出申请，由县级农机化主管部门会同财政部门组织审核确定，财政部门按时限组织补贴资金兑付工作，具体时限由各省根据实际情况确定。

 

9. 农机报废更新有什么补贴吗？哪些农机可以申请报废补贴？

答：现在农机报废更新补贴正处于试点阶段，试点地区包括河北、山西、黑龙江、江苏、浙江、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、广西、陕西、甘肃、新疆、宁波、青岛等。报废机具种类是已在农业机械安全监理机构登记，并达到报废标准或超过报废年限的拖拉机和联合收割机。小型拖拉机报废年限为10 年、大中型拖拉机报废年限为15 年、履带拖拉机报废年限为12 年、自走式联合收割机报废年限为12 年、悬挂式玉米联合收割机报废年限为10 年。

 

10. 种多少亩粮食才能算种粮大户？

答：现阶段，对土地经营规模相当于当地户均承包地面积10 至15倍、务农收入相当于当地二三产业务工收入的，应当给予重点扶持。各地具体的要求不同，如重庆市规定种粮面积在50-100 亩就可以算大户，每亩可获补贴160 元；面积在100 亩以上的，每亩补贴230 元。

 

11. 国家对种粮大户有什么优惠政策？

答：中央财政在不断加大“三农”投入力度的同时，也注重资金向专业大户等新型生产经营主体倾斜。如中央财政开展了种粮大户补贴试点，将粮食种植规模达到一定标准的种粮大户纳入补贴范围。正在试点的“三项补贴”改革，也将一部分补贴资金用于支持粮食适度规模经营。

 

12. 什么叫家庭农场？

答：家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。认定标准：集中成片承包耕地或租种耕地50 亩以上且租赁期5 年以上，规模养殖大牲畜100 头以上，猪、羊200 头（只）以上，禽类每茬5000 只以上。

 

13. 国家对家庭农场有什么优惠政策？

答：2015 年， 国家有关部门采取一系列措施引导支持家庭农场健康稳定发展，主要包括：开展示范家庭农场创建活动，推动落实涉农建设项目、财政补贴、税收优惠、信贷支持、抵押担保、农业保险、设施用地等相关政策，加大对家庭农场经营者的培训力度，鼓励中高等学校特别是农业职业院校毕业生、新型农民和农村实用人才、务工经商返乡人员等兴办家庭农场。发展多种形式的适度规模经营。鼓励有条件的地方建立家庭农场登记制度，明确认定标准、登记办法、扶持政策。探索开展家庭农场统计和家庭农场经营者培训工作。推动相关部门采取奖励补助等多种办法，扶持家庭农场健康发展。

 

14. 什么叫合作社？种粮可以搞合作社吗？

答：合作社是劳动群众自愿联合起来进行合作生产、合作经营所建立的一种合作组织形式。种粮可以搞合作社，而且受到国家鼓励和扶持。国家允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社，允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护，允许符合条件的合作社开展信用合作。

 

15. 加入合作社有什么好处？

答：可以更好地享受国家有扶持政策，比如针对合作社的“农超对接”项目；合作社具有与政府直接对话的权利，各级政府都不会小视合作社，因为合作社直接代表农民群体；合作社有利于降低农产品成本、保证农产品质量，比如统一采购农药化肥等农资；合作社有利于开拓市场、促进销售，一方面增加了农民的谈判力量和话语权，另一方面可以统一种养植规格和质量，有利于促进销售；合作社能够更加方便地获得信息和技术服务，提高市场反应能力，以及农产品科技含量和品质。

 

16. 什么叫目标价格补贴？在哪些地方实行？什么农产品能享受这种补贴？

答：目标价格补贴也被称为“差价补贴”，即政府预先确立可以使农民获得合理收益的目标价格，该价格高于市场价格之间的差价部分，由政府对农民予以补贴。2014 年，国家启动了东北三省和内蒙古大豆、新疆棉花目标价格改革试点。目标价格改革试点的主要内容：一是在全国范围内取消棉花、大豆临时收储政策。政府不干预市场价格，价格由市场决定，生产者按市场价格出售棉花、大豆。二是对新疆棉花、东北和内蒙古大豆实行目标价格补贴。种植前公布棉花、大豆目标价格。当市场价格低于目标价格时，国家根据目标价格与市场价格的差价对试点地区生产者给予补贴；当市场价格高于目标价格时，不发放补贴。三是完善补贴方式，目标价格补贴额与种植面积、产量或销售量挂钩。

 

17. 2015 年大豆目标价格是多少？

答： 2015 年东北三省和内蒙古大豆目标价格为4800 元/ 吨。

 

18. 目标价格补贴与其他农业补贴有什么区别？

答：一是现有涉农补贴大多按照计税面积发放，与是否种植和种植何种农作物不挂钩；目标价格补贴要与作物实际种植面积或产量、销售量挂钩，多种多补，不种不补。二是现有补贴相对固定，只增不减，年年发补贴；目标价格补贴要与市场价格挂钩，只有当市场价格低于目标价格时才发补贴；低的越多，补贴越多。

 

19. 目标价格补贴发给谁？如何发放？

答：目标价格补贴对象是试点地区试点品种的种植者。目标价格补贴发放分两步进行，一是如果市场价格低于目标价格，中央财政将核定对每个试点省（区）的补贴总额，并将补贴额一次性拨付到试点地区。二是试点省区根据实际情况制定具体补贴办法，负责将中央拨付的补贴资金及时、足额发放到种植者手中。如果农民卖出的价格高于市场平均价格，实际得到的收入就会多一些。