韶关市粮食行业协会“优质粮食工程—中国

好粮油示范行动”三年行动计划

（征求意见稿）

2018年1月

为加速推进我市粮食行业供给侧结构性改革，全面提高粮食产业质量和效益，根据《国务院办公厅关于加快推进农业供给侧结构性改革、大力发展粮食产业经济的意见》（国办发〔2017〕78号）《财政部、国家粮食局关于在流通领域实施“优质粮食工程”的通知》（财建〔2017〕290号）、《国家粮食局、财政部关于印发“优质粮食工程”实施方案的通知》（国粮财〔2017〕180号）和《广东省粮食 财政厅关于印发“优质粮食工程”实施方案的通知》（粤粮科储〔2017〕229号）精神，争取省市主管部门的大力支持，决定从2018年开始，在全市粮食行业实施“优质粮食工程-中国好粮油示范行动”。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神，深入推进农业供给侧结构性改革，以“放心粮油”工程建设为基础，以增进民生福祉为宗旨，统筹规划，协同推进，务求实效。将“优质粮食工程”作为推动我市现代农业发展的龙头工程、绿色食品产业发展的先导工程，积极推进以粮食、油料为支柱产业的现代农业发展，按照“统一规划、抓住关键、环节管理、龙头带动”的思路，实现粮油产、加、销一体化经营，开发具有韶关特色的中国好粮油产品，促进粮油品质提升、农民增收增效，加速推动我市由粮油生产向粮油产业经济转型。

二、主要任务

我市“优质粮食工程”建设项目要充分利用中央和地方财政资金的引导作用，以粮油加工龙头企业为骨干，其他新型粮油生产经营主体为补充，依靠市场机制的调节作用，通过项目的示范带动，提高粮油行业的整体水平,发挥粮油产业的聚合效应，构建粮油产业的产、购、储、加、销全产业链发展机制，促进我市粮油产业可持续发展。主要任务为：

1、突出一个核心：围绕“打造中国好粮油示范行动”核心任务，以市场为导向，加大对有潜力、有实力优势品牌企业的扶持力度，发挥优质粮油品牌的带动作用，通过加大资金投入、加强技术合作、建立统一质量标准体系、畅通营销渠道，打造具有竞争力、影响力的大粮商、大粮企、大品牌，开发2-3个“中国好粮油”上榜品牌、1-2个区域公共品牌，扩大韶关粮油产品在全省的市场占有率。

2、构建两大产品体系：围绕构建“粮食深加工、油脂深加工”两大产品体系，依托我市粮油产业资源优势，加快科技成果转化应用，开发粮食、油脂深加工系列产品，完善粮油精深加工转化产业体系和产品链条，实现粮油资源的高效利用和提质增效。

3、抓实五个关键：抓实“好品种、好方法、好品质、好品牌、好效益”五个关键，在市内主推1-3个优质粮油品种，大力引导种粮大户、农民专业合作社实行集中连片种植,推广科学的种植技术和方法，加强新标准、新产品的应用示范，加快粮油产业朝绿色、有机的高端方向发展，积极争创“好粮油”品牌，增加种植、加工、销售优质粮油产品的收益。

4、建立优质粮油质量追溯体系：鼓励和支持龙头加工企业完善粮食质量检验监测制度，配套粮食品质检测、粮食质量风险快速筛查设备，培训检验监测技术人员，建立和完善质量保障体系和追溯体系，做到优质粮食单收单存、绿色储存，把好入库风险防控和出厂产品检验关。鼓励和支持龙头企业建立优质、特色、专用粮油产品相关标准，规范引领优质、特色粮油发展，不断提升粮油产品品质。

三、建设内容

（一）实施“好粮油”行动计划

1、引入好品种。根据市场需求，积极推广种植适销对路的优质粮油品种，新建优质特色粮油基地，引导种植环节提质升级。

2、推广好方法。积极引导支持优质粮油种植大户、农民专业合作社、粮油收储（加工）企业与示范企业建立利益联结机制，应用先进生产、科学储存、适度加工、保质保鲜、低温物流等技术，开展优质粮油收储加销一体化经营。

3、确保好品质。支持示范企业采用“好粮油”系列标准，开发生产绿色有机优质粮油产品，其产品品质和质量安全保障水平每年提升10%以上。

4、打造好品牌。积极对接省优质粮油区域品牌发展战略规划，支持粮油生产企业推进“好粮油”产品及品牌遴选工作，加大“好粮油”营养膳食健康消费科普宣传，加大特色粮油产品注册商标开发保护力。

（二）构建专业化社会化的粮油产后服务体系

建设电商服务平台。一是将建成运营的粮油产后服务中心与省级智能粮食管理系统、国家粮食交易平台联网，大力发展“互联网+粮食”，着力打造统一的粮油交易信息网络体系。二是鼓励支持龙头企业自建电商平台或应用第三方平台,利用电子商务创新营销模式和服务模式，支持示范企业建立“中国好粮油网”销售终端，对上网销售的符合“中国好粮油”标准的优质粮油，给予通报表扬。

四、项目验收

在市“优质粮食工程”领导小组的统一领导下，对建设项目重点开展四个方面的检查验收：一是查建设投入是否到位；二是查建设标准是否符合；三是查建设重点是否变更；四是查预期绩效是否实现。

五、保障措施

（一）加强组织领导。全市相关部门要把“优质粮食工程”建设摆在重要位置，下大气力，狠抓落实。成立韶关市“优质粮食工程”领导小组，并建立联席会议制度。

（二）配套政策措施。一是按照“优质粮食工程”建设的总体部署，各相关职能部门要高度重视、相互配合抓同步，整合资金、制定细则抓落实，全力推进“优质粮食工程”配套工程，充分发挥各部门组织协调作用，促进粮食产业转型升级。二是深化粮食产业体制改革，鼓励和扶持专业化服务组织的发展，加强金融、技术、信息、流通等配套服务体系建设，建立健全社会化服务体系。

（三）培育龙头企业。通过竞争性遴选，每年支持2-3个优质省级龙头企业为我市“好粮油”行动计划示范企业，支持示范企业积极创新经营服务模式，与新型农业经营主体和农户构建稳固的利益联结机制，推进优质优价收购，研发应用粮食收储新技术，提升“中国好粮油”产品占比，加强优质粮油营销渠道建设，积极开展优质粮油收储加销一体化经营，促进农民种植优质粮油增收。对龙头企业实行严格的项目绩效考核，优胜劣汰。

（四）加强宣传推介。市粮食行业协会似联合韶关日报社牵头策划、主动作为，依托宣传，宣传推介韶关市“优质粮食工程”。通过全方位、多渠道、多媒体的宣传，传播我市粮油“好声音”，唱响我市“好粮油”品牌，提升我市“优质粮油”的知名度和影响力。